核情报研究所原副所长、原子能出版社原副社长柴芳蓉，由出版界“女强人”堕落为谋取国家一百万多元公款的“女巨贪”，再一次让我们警醒。
研究所、出版社，在人们的眼里，不过是“清水衙门”，因为它既不管钱，又不管物，既没有拨款权，又没有人事权，因此认为这里没有多大“油水”。然而，严酷的事实告诉我们，即使是“清水衙门”，如果制度不健全，也能被人榨出“油水”；即使是再穷的“庙”，如果管理不到位，同样会出几个“富方丈”。
那么，柴芳蓉是如何由出版界的“大姐大”变成大蛀虫的呢？缺乏严肃的思想教育，缺乏严密的工作制度，缺乏严格的监督机制，是导致柴芳蓉由辉煌走向毁灭的根本原因。
首先，这个研究所、出版社监督机制不健全。监督工作基本处于空白状态。
更令人不可思议的是，当办案人员去调查柴芳蓉的问题时，这位书记竟然说：“这肯定是陷害、诬告！”甚至还为柴芳蓉打保票，说什么保证她不会有问题。看来，是这位书记脑子里出了问题。柴芳蓉和他人早已屡屡作案，贪污巨额公款，而作为党委书记竟毫无察觉，岂非咄咄怪事！倘若不是北京市检察院的办案人员前来调查，柴芳蓉的问题不知何时才能揭开？她的腰包里又不知还会增加多少个百万元？看来，监督在这里几乎成了摆设，没有起到作用。
我认为，对柴芳蓉的监督不到位，不外乎三种情况，一是单位主要领导是老好人，你好我好大家都好，脑子里没有这根弦；二是业务工作太忙，只顾创收赚钱，无暇顾及监督；三是收了好处，拿了人家的手软，睁一只眼闭一只眼。这里属于何种情况，不得而知。但单位出了如此重大的贪污案件，给国家和单位造成如此巨大的损失，有关部门逃脱不了失察失职的干系。我们常说：“权力一旦失去监督，必须会导致腐败。”柴芳蓉的蜕变，再一次证明了这一至理名言的正确性。
其次，原子能出版社没有一整套严格的管理制度、工作制度和财务制度，各方面的管理混乱，给柴芳蓉提供了大捞一把的可乘之机。
图书出版工作是一项环节较多、程序较杂的业务工作，如果没有一个严格的工作制度和规章，每个环节都有可能出现“黑洞”。柴芳蓉正是利用了出版社各种制度的混乱，乱中取利、乱中捞钱。
一般说来，出版社的社长（或总编辑）是法人代表，出版社的一切重大活动都由法人审定和决定。但柴芳蓉在任编辑室的负责人时，对外签订的合同及经营的协议，就从不让出版社其他领导过目和审批，独自享有经营权、财务权。她手里每次进多少钱、出多少钱，社领导概不过问。出版社的出纳由一位办公室副主任兼任，她既有行政权，又有做账权，还有现金权。而且这位不懂会计业务的女出纳，既是柴芳蓉的校友，又是她的亲信，这样一来财务部门几乎成了柴的私人小金库。她取钱随心所欲，想什么时候取就什么时候取，想取多少就取多少。有时打借条打白条，有时什么条也不打。就这样，柴芳蓉采取销售不入帐、少印多报钱、随意打借条、编造假稿费、社外搞印刷等手段，将公款化为己有，已到了无钱不贪的地步。
常言道：“一个好的机制能使坏人变好，一个坏的机制能使好人变坏。”虽然此话有点极而言之，但也说明，建立一个良好的完善的管理机制和制度是多么重要！
作为一个年轻有为、具有发展前途的副局级干部，作为全国首届优秀中青年图书奖和第六届中国图书奖获得者，柴芳蓉由出版界的“名人”，最终成为出版界的“名贪”，其教训是多么深刻！在今天的市场经济条件下，如果不抓好教育、制度、监督反腐体系的建设，即使是经济基础较差的文化单位，即使是思想基础较好的文化人，也有可能大发不义之财，走向自己的反面。这就是柴芳蓉为我们提供的又一反面教材。
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作者：史占旗
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