当前位置:首页 > 研究报告

电力跨区输送,电价差距缩小,全国统一大市场还将产生哪些影响?

来源:中核战略规划研究总院 日期:2022年06月21日

  

  4月10日,《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式发布,从全局和战略高度对加快建设全国统一大市场、筑牢构建新发展格局的基础支撑做出部署。建设全国统一大市场具有重大战略意义,是构建新发展格局的基础支撑,是构建高水平社会主义市场经济体制的内在要求,是实现科技自立自强推进产业升级的现实需要,是参与国际竞争的重要依托,是释放市场潜力、激发发展动力、促进经济平稳运行的重要举措。建设全国统一大市场对核工业企业重点领域有哪些影响,本文进行了分析并提出相关建议。

  对核工业企业重点领域的影响

  1、能源电力

  《意见》提出,在有效保障能源安全供应的前提下,结合实现碳达峰碳中和目标任务,有序推进全国能源市场建设。健全多层次统一电力市场体系,研究推动适时组建全国电力交易中心。

  电力业务跨省跨区输送进一步加强。推进全国统一市场建设要求有关各方制定市场准入和退出、交易品种、交易时序、交易执行结算等基本交易规则,以及统一的交易技术标准和数据接口标准,将有效打破壁垒,实现电力省间市场和省内市场间的有效衔接,实现不同省份间的电厂和用户的“点对点”的交易。同时,全国电力交易中心建设可能会将国家电网和南方电网旗下的北京电力中心和广州电力中心统一,实现统一报价和出清,有利于交易主体、发电厂和售电企业在更大范围内配置资产组合。

  核电未来将深度参与电力市场交易。根据北京大学能源研究院气候变化与能源转型项目副主任康俊杰推测,预计在2025年左右我国核电上网电价将按比例、运行年限等逐步放开。统一电力市场建设将有效打破区域交易壁垒,促进电力企业在市场条件下的充分竞争,进一步加速核电深度参与市场化交易的进程,未来核电企业可能会面临更加激烈的市场竞争。

  区域间电价差距有望缩小。目前,我国各省电价水平存在明显差异,新疆、甘肃、宁夏等新能源大基地区域输送到中东部地区、内蒙古输送到京津冀黑吉辽、云贵输送到广东的新能源电力具有明显的差价优势。建设全国统一现货交易市场,既能促进产地与消费不同地区间的平衡,减少供需错配和地方保护的产业风险,同时也可以形成贯通上下游的合理定价机制。

  促进风光等新能源消纳,鼓励清洁能源与相应技术的成长。全国统一能源市场的建立意味着在保障能源安全的情况下,能源的商品属性会更加明显,能源价格形成机制会不断完善,能源企业将在市场条件下进行充分竞争,获得更好发展。此外,能源市场范围扩大意味能在更大范围内对市场要素进行调配,预计将有效解决新能源消纳。

  

  清洁能源

  2、国际合作

  《意见》提出主要目标之一为培育参与国际竞争合作新优势。重点任务与国际合作有关的包括:加大科技领域国际合作力度;推动重点领域主要消费品质量标准与国际接轨,深化质量认证国际合作互认;开展标准、计量等国际交流合作,加强标准必要专利国际化建设,积极参与并推动国际知识产权规则形成。

  提升竞争公平性,增强企业国际竞争力。全国统一大市场的建设将进一步破除制约企业发展的不正当竞争行为,让更多企业特别是中小企业进入更加公平竞争的市场中,发挥规模经济效益和范围经济效益,培育出更多有实力的规范化、国际化企业,打造一批核心龙头企业和核心环节的“专精特新”企业,提升国内企业的国际竞争力。

  吸引全球先进资源要素集聚。建设统一大市场,通过改革巩固和扩展市场资源优势,形成大工厂和大市场的协同效应,有利于推动国内市场和国际市场更好联通,促进要素跨境自由有序安全便捷流动,形成对全球先进资源要素(人力资本、技术资本、知识资本)的强大引力场。来自巨大市场的最终需求端将有效拉动和促进中间产品的技术进步和创新,持续增强对全球产业链供应链创新链的影响力。

  3、区域发展

  《意见》明确指出指导各地区综合比较优势、资源环境承载能力、产业基础、防灾避险能力等因素,找准自身功能定位,力戒贪大求洋、低层次重复建设和过度同质竞争,不搞“小而全”的自我小循环,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。同时提出,优先推进区域协作,结合区域重大战略、区域协调发展战略实施,在维护全国统一大市场前提下,优先开展区域市场一体化建设工作。

  激活区域经济活力,形成资源禀赋决定、优势互补的区域经济结构。统一大市场建设以区域一体化建设为基础,优先在区域范围内形成公平透明的市场规则,在统一的规则与监管下,企业面临的区域市场开发阻力降低,市场对于投资者和企业的吸引力增大,能够最大程度地激活区域经济的活力。同时,统一大市场建设将促进各地区根据自身条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

  4、金融市场

  《意见》提出的主要目标之一是进一步降低市场交易成本。重点任务与降低市场交易成本有关的包括:依法发展动产融资;加强区域性股权市场和全国性证券市场板块间的合作衔接;发展供应链金融,提供直达各流通环节经营主体的金融产品;坚持金融服务实体经济,防止脱实向虚。

  金融市场内部互联互通,将为企业提供更精准的融资服务。多层次资本市场的互联互通,为企业提供畅通的准入和退市机制,满足不同的资金供给和需求,促进要素市场化配置,服务不同阶段、规模及特征的实体经济。同时,债券市场的互联互通彻底打通了银行间市场和交易所市场两个债市的发行、交易等,打破不同市场要素流通壁垒,减少市场的交易成本,也降低债券发行人的债券融资成本,包括合规成本、管理成本,提高证券定价有效性、风险揭示能力和债券流动性,促进债券市场健康发展,提高融资效率。

  动产融资、供应链金融等创新金融服务,将为企业提供多元化融资工具。围绕生产设备、原材料、半成品、产品抵押以及应收账款质押等动产融资具有较强的包容性,将促进金融机构进一步创新融资工具,拓宽企业融资渠道。供应链金融帮助核心授信企业解决企业自身经营现金流的问题,将有利于辅助上游企业加速回款,解决下游企业垫资问题,扩大销售规模,从而降低核心企业采购成本,稳定供应链,促进企业自身稳健发展。

  5、新兴产业

  《意见》提出的主要目标之一是促进科技创新和产业升级。重点任务与促进科技创新和产业升级有关的包括:完善促进自主创新成果市场化应用的体制机制,支撑科技创新和新兴产业发展;紧贴战略性新兴产业、高新技术产业、先进制造业等重点领域需求,突破一批关键测量技术,研制一批新型标准物质,不断完善国家计量体系。

  全国统一大市场将满足市场需求,合理配置资源,进一步激发企业科技创新,促进新兴产业发展。全国统一大市场将利用我国超大规模市场丰富的应用场景,以多元的市场需求为基准,促进创新要素有序流动和合理配置,进一步增强企业科技创新的意愿和能力,激发市场间企业相互竞争、不断创新,同时将完善自主创新成果市场化应用的体制机制,促进新兴产业蓬勃发展。

  全国统一大市场将提升产业标准化水平,有利于新兴产业高质量发展。标准将进一步固化先进技术在科研、设计、运行、生产制造等方面的经验,促进科技成果加速转化,将进一步提高重大工程、技术、装备的整体水平。

  核工业企业应对的策略建议

  

  核反应堆

  深入研究市场机制,提升电力市场应对能力。建立全国统一能源电力市场是助力“双碳”目标实现的重要举措,核电作为清洁能源,将在公平竞争的市场中获得良好发展机遇。核电企业应把握全国统一电力市场建设机遇期,深入研究市场机制,提升市场竞争力。

  一是短期来看,全国统一电力市场还未成熟,目前核电交易电价普遍低于批复电价,核电企业可联合同行企业或协会机构,呼吁在市场交易中充分体现核电的低碳属性以及对核工业能力保持和提升的支撑作用,给予核电较高比例的政府授权合约,落实核电优先上网、保障性消纳等政策。二是长期来看,应加快推进电力数据分析平台建设,有效预测市场价格走势,合理分配中长期、季度、月度和现货交易电量。三是售电公司增强市场营销意识,借助全国统一电力市场及交易中心的建设,推动核电大省的核电电量销往用电大省,扩展核电跨省跨区域市场交易,拓宽市场消纳空间。四是适时推动建立统一售电平台,代理多品种售电服务,展平不同电源出力曲线波动,提升整体电力营销能力。

  借助区域市场一体化契机,优化区域布局。区域市场一体化是全国统一大市场的基础。核工业企业在进行区域布局时,应主动融入国家区域发展战略,借助区域市场一体化发展政策,不断优化区域业务布局。

  一是跟踪区域一体化建设进展,紧密关注各区域设施互联、市场规则互通、要素互享平台等最新建设进展,充分利用区域市场政策、平台等便利条件,考虑区域间资源禀赋、技术水平、产业优势等比较优势,围绕产业链合理布局公司在各区域重点发展的产业,使得产业链深度融入全国统一大市场。二是利用区域市场一体化优先建设的窗口期,重新审视区域优势资源和优势产业,加快突破产业基础较好的局部市场,以点带面,辐射带动整个区域市场开发。同时注重邻近区域间产业布局的优势互补和对接协作,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制,发挥产业链协同效应。

  利用统一的资本市场,优化现有融资结构。核工业企业应紧抓全国统一金融市场建设机遇,扩宽外部融资渠道,优化融资结构;加强动产融资、供应链金融服务管理,赋能供应链、重构产业链、创造价值链。

  一是利用多层次资本市场,满足企业多元化融资需求。建立上市企业后备资源库,指导企业完善公司治理结构,同时定期举办资本市场培训,提升成员单位利用多层次资本市场融资的意识和能力;充分利用自主或合作成立的产业基金,投资与产业协同度高、发展前景好的新产业,助力科技成果转化和新兴产业培育。二是深度挖掘并利用好多元金融创新服务,保障资金需求。积极与政府部门、金融机构及中介机构沟通,详细了解动产融资、供应链融资等业务管理办法,参照相关要求,提高动产抵押登记的质量及供应链核心企业的信用水平,助推企业获得更多融资支撑。

  利用多元化需求场景,推进成果转化与标准建设。建设全国统一大市场需要借助新兴科技的发展与应用,新兴科技自身的应用转化也需要统一大市场助力。核工业企业应以市场化为导向,优化科技资源配置,提升科技创新能力,推进成果转化与标准建设。

  一是加强与海外研发机构的交流合作,通过在海外设立研发中心等吸引国内外先进的科技创新要素协同合作。二是加强关键技术自主研发能力,加大内部科技资源整合力度,实现科技资源的优化配置,进而迭代提升关键技术的创新能力。三是抓住未来大数据、人工智能等信息技术在推进市场设施高标准联通领域的应用需求,增强与国家及各级政府平台合作,瞄准市场需求,推出“智慧+”系列产品,加速推进创新科技成果转化。四是积极参与新兴产业行业标准编制,争取牵头或主导制定新的标准。加强与国际、国内标准化组织机构的合作,积极申报核领域国际标准制修订项目,争取在核领域国际标准化工作中发挥主导作用。

文|高青  李林蔚  王婉莹