据英国《每日邮报》7月22日报道，英国将派驻一支核潜艇部队到澳大利亚珀斯港，此举被视为美英澳三边安全伙伴关系（AUKUS）的一部分。美英澳三国自去年9月宣布建立AUKUS并开展核潜艇合作以来，小动作不断，持续冲击国际核不扩散体系，严重威胁世界和平与安全。三国核潜艇合作一日不停止，国际社会一日不安宁。

　　《不扩散核武器条约》（NPT）是国际核不扩散体系的基石，也是国际原子能机构全面保障监督协定的母法。NPT第一条明确规定，核武器国家“不直接或间接向任何接受国转让核武器”，“不以任何方式协助、鼓励或引导任何无核武器国家获取核武器”；第二条规定无核武器国家“不直接或间接从任何让与国接受核武器”。美英作为NPT核武器缔约国，公然向作为NPT无核武器缔约国的澳大利亚转让成吨的武器级核材料，已经构成赤裸裸的核扩散行为，无论三国对此冠以何种名义，亦或是承诺采用何种方式处理这些武器级核材料，都无法掩盖武器级核材料将从核武器国家转移到无核武器国家这一基本事实。

　　此外，NPT第三条还规定无核武器国家承诺“接受按机构的规约及保障制度与机构谈判缔结协定中规定的各项保障措施”，保障措施须适用于“各种核原料或特殊裂变物质”。三国企图援引作为NPT子法的全面保障监督协定中的豁免核查条款，擅自与国际原子能机构秘书处接触以试图达成某种安排，更是给机构的保障监督体系带来严重的法律和技术挑战。三国作为NPT缔约国，却对自身违约行径视而不见听而不闻，想尽办法“钻空子”“耍花招”，知法犯法、危害极大。

　　自去年9月宣布成立AUKUS并开展核潜艇合作以来，美英澳三国小动作不断。2021年11月，三国签署《海军核动力信息交换协议》，允许澳获取美英机密的核潜艇信息，为三国核潜艇合作扫清美国内法律障碍。12月，由三国成立的“澳大利亚核潜艇项目”联合指导小组高调举行会议，安排部署各工作小组详细审查在澳建造核潜艇所需的关键行动。2022年3月，澳总理与国防部长发表声明称，将在澳东海岸建造一个新的潜艇基地，用以停靠澳未来的核潜艇，同时支持美英核潜艇定期访问。作为近30年澳新建的首个重要军事基地，该基地耗资预计超过100亿澳元。4月，三国领导人发表关于AUKUS实施进展的情况说明书，再次宣称三国核潜艇合作已取得多项重要进展。此次英军计划向澳派遣核潜艇，是美英澳不顾国际社会的疑虑和批评，持续推动三国核潜艇合作的又一次危险尝试，充分暴露出三国为集团私利一意孤行、一错再错，不惜与国际社会维护核不扩散体系的努力背道而驰。

　　美英澳核潜艇合作招致广泛关注和批评，但三国却始终没有正面回应国际社会关切。2022年6月，国际原子能机构理事会又一次以协商一致方式决定设置单独正式议题，专门讨论“美英澳核潜艇合作所涉核材料转让及其保障监督等影响NPT各方面的问题”。这是机构继2021年11月和2022年3月理事会以来，第三次审议这一议题。然而，面对其他国家要求其明确澄清相关合作到底有没有涉及到武器级核材料，到底是否涉及核武器国家向无核武器国家转让武器级核材料等一系列问题时，美英澳代表在发言时一直遮遮掩掩、避重就轻，始终没有回答国际社会和机构广大成员国对三国核潜艇合作提出的实质性问题，多次刻意隐瞒其武器级核材料转让相关信息。与此同时，三国根据其内部签订的所谓《海军核动力信息交换协议》中的保密条款，迄今未向机构申报三国有关核潜艇合作、特别是该合作所涉武器级核材料转让情况，对此机构总干事也已多次提醒并督促三国所需履行的防扩散法律义务。

　　美国多次高调宣扬要恢复美国在军控领域的领导地位，动辄以“基于规则的国际秩序”的维护者自居，但实际上却是国际规则、国际秩序的最大破坏者。组建军事同盟、挑动军事对抗、践踏军控条约，只要是为了维护美国的地缘政治私利，美国对以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，完全摆出一副“合则用、不合则弃”的双标姿态。美英等国在防扩散问题上奉行双重标准，一方面对部分无核武器国家开发并获取民用核材料施以单边制裁，另一方面却对澳大利亚网开一面，直接向其输出成吨的武器级核材料，帮助其成为首个引进核潜艇的无核武器国家；一方面指责部分无核武器国家未向国际原子能机构申报完整、准确的信息，另一方面却公然怂恿澳大利亚拒不落实其在全面保障监督协定及附加议定书下所需履行的申报义务。

　　美英澳核潜艇合作事关全球战略稳定、国际安全秩序、地区和平稳定及全球防扩散体系，其负面影响巨大而深远。再次敦促三国立即停止危险的合谋，不要在核扩散的道路上越走越远，不要成为全球防扩散体系的破坏者，不要走到国际社会和机构全体成员国的对立面。